南财数据周报第59期。
全国数据要素统一大市场正加速形成。近日，国家数据局披露多个数据基础设施试点城市的系统建设情况，多市因地制宜实现突破性进展，为跨域协同奠定一定基础。同时，全国19个数据基础设施试点城市于日前联合发布了《数据基础设施建设运营合作倡议》，提出共同构建数据基础设施生态圈。
伴随数据基础设施试点实现突破，多地数据要素综合试验区建设同步取得进展。7月25日国家数据局举办发布会并披露，各试验区积极推进数据制度与场景创新，取得显著成果。此外，《湖北省数据条例》将于10月1日施行，明确压实公共数据归集责任、构建“以共享为原则”的流通机制，为数据要素市场化提供全链条法治保障。
1、19个数据基础设施试点城市系统建设工作已基本完成
近日，国家数据局披露了一系列数据基础设施试点城市的建设动态消息。在东北地区，辽宁省大连市在全国率先出台了《建设和运营数据基础设施三年行动计划（2025—2027年）》，建立省、市两级协同推进和常态化工作调度机制；河南省郑州市建成了华中地区首个数据金库，加速推进数据基础设施互联互通测试，完成用户注册、业务节点登记、连接器注册、数据登记和产品上架等五类互联互通场景验证。
在华东地区，多省试点城市积极打造数据基础设施体系建设。如江西省南昌市于6月发布上线了可信数据空间服务平台，并基于该平台建设了七个行业空间。该平台推行“公域+私域”分层模式，公域由政府和平台运营方主导，私域围绕核心企业或特定行业构建封闭生态。同时，赣州市推动打造“赣南数据港”，夯实“数联网”基础。
围绕确切的产业需求，安徽省合肥市已完成数据流通利用基础设施底座、基础支撑体系和数据空间服务平台的开发和上线，正推进医疗、农业、教育等八个行业数据空间15个应用场景建设。目前已基于该套数据基础设施上架交通运输、企业出海、网络安全、社会治理、政策服务五个数据空间，汇聚七个主体、40个数据产品。
此外，山东省以青岛市先行先试为抓手，构建统一的数据流通利用基础设施体系，组建“全国海洋可信数据空间发展联盟”和“城市数据运营共同体”；江苏省南京市推动数据开发中心与运营管理中心双核驱动，完成智能驾驶等两类数据的流通业务验证和库表等三类数据交付方式验证；浙江省温州市率先实现六条技术路线融合收敛构筑数据要素流通利用新范式。
南财数据点评：数据基础设施已成为驱动数字化转型发展的强劲引擎。去年，国家数据局加快数据基础设施探索布局，选定19个城市承接首批数据基础设施试点任务。目前，各地系统建设工作已基本完成，在技术适配、场景落地、机制创新等方面形成一系列可复制、可推广的成果。
7月23日，全国19个数据基础设施试点城市在南京联合发布《数据基础设施建设运营合作倡议》，旨在搭建一个开放、务实、高效的交流平台，推动各地区、各领域加强紧密协作，构建全国数据共同体。19个试点城市分别为北京、天津、大连、上海、南京、苏州、杭州、温州、合肥、福州、南昌、赣州、青岛、郑州、武汉、深圳、成都、西安、广州。
2、多地数据要素综合试验区建设取得积极进展
7月25日，数据要素综合试验区建设首场新闻发布会在北京举行。国家数据局政策和规划司副司长栾婕在发布会上表示，各试验区结合资源禀赋、产业发展等方面的基础条件，明确试验探索的重点方向，并扎实推进各项任务落实，涌现了不少新探索新做法，取得了不少新进展。
如北京已上架4500多个数据产品，在18个行业领域构建了近50个数据流通场景；安徽打造全国首个“四算合一”的省级算力统筹调度平台，目前平台已汇聚通算近640P、智算超24000P、超算达33P、量子算力达1210比特；山东以平阴玫瑰产业为试点，通过数据整合赋能全产业链产值翻倍至60亿元；湖北医疗数据应用提升县级医院病理服务可及性至92%，年节约医保支出超5800万元。
3、《湖北省数据条例》将于10月1日正式施行
7月31日，《湖北省数据条例》经湖北省十四届人大常委会第十九次会议表决通过，将于2025年10月1日起施行。条例主要包括数据权益保护、数据资源管理、数据流通、数据产业和应用、数据安全等多方面内容，涵盖数据工作全链条。
聚焦公共数据汇聚治理难题，条例压实各单位公共数据归集治理责任，推动数据跨部门、跨层级、跨区域、跨业务、跨系统互联互通，落实公共数据资源登记制度，支持企业等主体提高数据治理能力。同时在数据流通交易方面，条例一体推进公共数据共享、开放和授权运营，构建以清单管理为基础的开放机制，加快构建数据交易服务体系。
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